各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经市八届人大六次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　嘉兴市人民政府

　　年3月19日

　　（此件公开发布）

嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年

规划和二〇三五年远景目标纲要

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正文部分摘录：

（三）全面打造现代化高品质大城市，高水平建设城乡融合发展示范区。

顺应县域经济向城市经济、都市区经济转型趋势，全面对接全省大都市区建设，坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，着力提升城市能级，深化实施城乡融合发展战略，推动中心城市、县级城区、新市镇和美丽乡村的合理布局、协调发展，成为乡村振兴示范地、统筹城乡一体化发展典范、现代品质城市经典。

1.以高铁新城为引领打造现代化高品质大城市。

建设现代化国际范高铁新城。强化嘉兴高铁新城与上海虹桥商务区的双节点定位，努力成为虹桥国际开放枢纽副中心。对标国际最先进理念，强化站城一体设计，集聚发展科技办公、高端研发、医疗健康、会议会展、数字经济等多种业态，高水平规划建设产城高度融合的现代化未来新城。突出高铁新城示范引领，加强与嘉善高铁新城区、桐乡高铁新城等城市新兴增长极和平湖九龙山、海盐南北湖风景区、海宁盐官音乐小镇、桐乡乌镇等的协同联动，加强优势功能集成，带动市域整体发展。

构筑大城市发展新格局。有序推进行政区划优化调整，稳妥实施撤县（市）设区、镇改街道、村改居等，力争市本级人口和经济规模占全市比重达到60%以上。加速中心城区与嘉善、平湖、海盐聚合相向发展，促进交通网络高效互联、产业布局统筹优化、公共服务便利共享，构筑现代化组团式大城市，增强创新、教育、医疗、金融、文化等核心功能，全面提升与周边大城市对话能力。加快杭州湾北岸城市提档升级，打造以海盐为主体的海滨城市，携手南岸共建环杭州湾精美滨海城市带。持续推进全域城市化，支持海宁、桐乡打造现代化副中心城市，鼓励支持海宁杭海新区与杭州余杭、钱塘新区互融互通，打造现代化新城。优化毗连区域规划建设，支持七星与罗星、洪合与濮院、新丰与曹桥、王店与百步、澉浦与黄湾等的统筹联动发展。加快农业转移人口和外来常住人口市民化，促进城市人口集聚。

全面提升城市功能品质。规划建设城市功能中心，促进优质高端资源集聚辐射和协同发展。以南湖为核心，联动大运河文化带建设，打造南湖文化中心。以嘉兴科技城为龙头，联动湘家荡区域、天鹅湖片区和归谷片区、祥符荡科创绿谷等，打造科技创新中心。以嘉兴机场为基础，联动洪合、王店、濮院，规划建设临空经济区，构建公铁水空一体化物流体系，打造航空物流中心。以秀洲北部湿地为重点，加强与嘉善北部联动，打造浙北生态休闲旅游中心。聚焦总部经济、购物消费、娱乐休闲、科技研发等，优化布局和建设一批有显示度的城市功能区。健全城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性等的管控管理，加强环南湖、沿沪杭高铁、沿运河、沿杭州湾等核心节点、关键廊道城市天际线规划设计，布局建设一批城市精品和地标建筑。匠心构建高品质水系景观体系，精心打造世界级滨水空间。加强城市环境治理和绿化美化亮化，推进有机更新，加强精细化管理，完善未来社区布局，营造优美舒心现代人居环境。重视和加强中心城区存量土地资源盘活利用，提高共建共管共享水平。

专栏1长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区

（一）发展目标

到年，示范区嘉善片区建设取得系统性、突破性、标志性成果，争创社会主义现代化先行示范区。生态环境保护和建设、生态友好型产业创新发展、人与自然和谐宜居等方面的显示度明显提升，主要功能框架全面形成，建成一批标志性项目，共同形成一批可复制可推广的一体化制度创新经验，为长三角率先形成新发展格局探路和服务。到年，建成凝聚浙江智慧、彰显浙江特色的高水平现代化示范片区，共同示范引领长三角更高质量一体化发展。

（二）空间布局

承接示范区功能总体布局，按照多中心、组团化、网络化、集约型等发展理念，高水平建设更具特色、更富活力的美丽城镇和乡村，形成“一城一谷三区、一链三廊联动”空间格局。

1.加快建设嘉善未来新城。以嘉善主城区、高铁新城区、北部拓展区为重点，聚焦高品质宜居生活创建、创新要素集聚、公共服务和商务配套优化，打造创新、宜居、花园、人文、开放、便捷、智慧的未来新城。

2.聚力打造祥符荡科创绿谷。以祥符荡为中心，融合西塘千年古镇，联动汾湖、沉香荡、马斜湖，加强生态管控，营造生态优美的亲水空间。统筹水乡客厅、嘉兴综合保税区B区等片区，建设生态、创新、人文融合的世界级科创集聚区，协同打造长三角科创新引擎。

3.提升发展三大功能区块。东部将姚庄经济开发区、中新嘉善现代产业园、干窑工业功能区等整合纳入嘉善经济技术开发区，打造临沪高能级智慧产业新区。西部联动天凝、干窑、陶庄、魏塘等镇（街道），打造长三角农业科技园区。南部以大云国际旅游度假区为重点，联动嘉善经济技术开发区部分区域，打造长三角生态休闲旅游度假区。

4.着力形成“一链三廊联动”。以伍子塘、日晖桥港为依托，串联示范区原点水乡客厅与祥符荡、未来新城等嘉善片区重点区块，形成功能联动、高端要素集聚、生态价值突出的示范区发展联动链。依托太浦河、红旗塘和中心河等三条生态廊道，实现生态空间网络联通。

专栏2秀水新区

（一）发展目标

突出长三角湿地生态、大运河丝路文化旅游、天鹅湖未来科学城优势，致力打造“长三角最优的高水准创新经济引领区、全国一流的高质量生态文明样板区、国际领先的高水平城乡融合示范区、践行新发展理念的承载地”。

（二）空间布局

通过“北湖、中园、南城”三大空间战略，实现“北湖生态、中园文旅、南城创新”三生融合格局，形成“一创城、三轴线、四组团”、“十景湖、百绿道、千年河、万顷波”美丽空间格局。

（三）实施一批标志性项目

重点推进天鹅湖未来科学城创新总部产业园、国家级运河湿地公园、闻川运河古城、蓝城文旅项目、交通提升工程等“三个一”重点项目。

专栏3共建轨道上的长三角

1.通苏嘉甬铁路（嘉兴段）：从苏州进入嘉兴境内，引入沪杭高铁嘉兴南站，向南跨杭州湾后进入宁波，嘉兴段全长约93公里，总投资约.8亿元。

2.沪乍杭铁路（嘉兴段）：线路起自上海东站，经上海金山区、嘉兴市区、杭州市引入杭州西站，嘉兴段全长约公里；货运线自浦东铁路漕泾站引出，经平湖、嘉兴港区、海盐引入既有沪昆铁路，嘉兴段全长约57.6公里，总投资约亿元。

3.铁路杭州萧山机场枢纽及接线工程（嘉兴段）：起自桐乡站，经海宁跨钱塘江后进入绍兴，嘉兴段全长约23公里，总投资约57.4亿元。

4.嘉兴至枫南市域铁路〔上海至嘉兴城际铁路（浙江段）〕：起自沪杭高铁嘉兴南站，途径国际商务区、南湖和嘉善等地，在枫南预留省际对接条件，衔接上海市域铁路南枫线，浙江段长约35公里，总投资约.2亿元。

5.嘉善至西塘市域铁路〔示范区轨道交通线（嘉善至青浦段）〕：起自嘉兴至枫南市域铁路嘉善站，途径姚庄、西塘等地，在西塘预留省际对接条件，规划在示范区客厅衔接上海市域铁路网络，全长约20公里，总投资约亿元。

6.金山至平湖市域铁路〔又名沪平城际铁路〕：起自金山铁路金山卫站，经嘉兴港区、平湖和海盐等地，全长约52公里，总投资约.2亿元。

7.杭州下沙至长安城际铁路：由杭州轨道交通1号线文海南路站引出，经长安镇，终点站长安北站，预留向北延伸条件，全长约21公里，总投资约亿元。

8.水乡旅游线（嘉兴段）：起自桐乡乌镇，终于拟规划建设的海宁观潮站，嘉兴段全长约44.8公里，总投资约.7亿元。

9.嘉兴至海盐（平湖）市域铁路：连接金山至平湖市域铁路和嘉兴至枫南市域铁路，全长约30公里，总投资约亿元。

专栏13公共服务质量提升及重大改革和政策

（一）教育现代化

普惠性幼儿园比例达到90%左右，公办幼儿园在园幼儿占比不低于60%。义务教育学校标准化创建率达到97%以上，大幅度提高公办义务教育学校比例，落实“零择校”工作，实现浙江省教育现代化县（市、区）创建全覆盖。建成在全省具有示范引领作用的特色普通高中5所。90%以上的县（市、区）成为学习型城市。

（二）健康嘉兴

推进区域医疗中心建设，医院、医院两个区域医疗中心。加快传染病床位建设，全市传染病总床位数不少于张。医院1-2家，加快构建全市1医院就医网络。培养汇聚高层次人才、发展壮大基层人才、培育充实紧缺人才，遴选卫生健康拔尖人才30名。

（三）住房保障

促进城镇居民居住条件得到进一步改善，住房保障受益覆盖率达到25%以上。城镇居民人均住房面积达到50平方米，农村居民人均住房面积达到73.23平方米以上。

（四）养老保障

城乡居家社区养老服务网络覆盖率达到%。基层医疗卫生机构开展安宁疗护服务比达到20%。培育80个康养联合体，护理型床位占养老机构床位的比率达到60%。

（五）重大改革和政策

1.支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。

2.完善重点群体就业支持体系。

3.完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系。

4.完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。

5.探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。

6.完善市民健康促进政策，织牢公共卫生防护网，为市民提供全方位全周期健康服务。

7.支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

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